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首都周边应提高人口承载力积分落户不适宜

2018-01-13 16:09:57 来源:宿迁资讯网 标签:首都 周边 人口

  新华社北京8月23日电题:京沪周边落户政策收紧,大城市人口调控向外“划圈”?新华社“新华视点”记者杨毅沉、何欣荣目前,北京、上海、广州、深圳等四大城市的积分落户政策均已落地,据媒体报道,河北省政府近日发布了《河北省居住证实施办法(试行)》,其中明确规定,首都周边的廊坊市市区,三河市、涿州市市区及下辖建制镇,大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇,可根据实际,合理确定落户条件,“新华视点”记者了解到,近期,一些大城市的人口控制政策有向外“划圈”趋势,尽管这一“实施办法”在表述上有多种可能,不过,其中“积分落户制度”表露出来的限制意味,还是比较清晰明白的。

  规划专家表示,大城市的人口疏解不能孤立开展,城市圈的配套规划和产业布局亟待推进,从地图上可知,河北这一实施办法开列的“首都周边”,全部紧紧贴着北京,根据今年一季度印发的《河北省居住证实施办法(试行)》,北京周边的三河市、涿州市市区及下辖建制镇,香河县、固安县、怀来县政府驻地镇及其他建制镇等,可综合合法稳定职业、合法稳定住所、参加社会保险年限等因素,合理确定落户条件。

  特别是,在京津冀协同发展的大背景下,这些区域已经成为、或正在成为北京疏解非首都功能的重要目标地,《三河市促进房地产业平稳健康发展工作领导小组关于促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》规定,购买商品住宅且在三河市缴交三年社会养老保险的外地人,准许迁入三河市户籍,在这种情况下,这些地方若确定了与北京等特大城市同样的“积分落户”制度,则不仅会打乱本地民众进城的节奏,也会对首都人口的分流与疏解产生消极影响。

  在紧挨上海的苏州,今年年初也出台实施了《苏州市流动人口积分管理办法》,外来人口如果想要落户苏州需要首先申请参加流动人口积分,上述首都周边的市县,人口规模均未超过300万,应该不在“积分落户”之列,京沪虹吸效应仍在加强,“大城市病”向周边蔓延北京、上海周边人口政策收紧的重要原因是飞速上涨的房价。

  实际上,就河北而言,充分借助与首都的地缘优势,顺势而为,在首都周边加快培育一批中等城市,提高其承载能力、公共服务水准以及社会化程度,应该是利国利民的好事,据记者统计,河北燕郊的房价已经从2010年前后的每平方米4000元左右,最高上涨至每平方米2万元以上,而放眼全国,无论是珠三角,还是长三角,其核心城市广州、上海的周边,哪一个不是环绕着众多人口集聚度高、经济高度发达的中等城市?多年来,京津冀城市群为何一直处于不均衡发展状态?作为腹地的河北缺乏发达的城市群,应该是一个重要原因。

  今年上半年,苏州房价同比上涨超过20%,这样的顾虑非但不可能为北京减压,反而会错失绝佳的发展机遇,从北京、上海划定的到2020年的人口红线看,今后五年京沪常住人口增长空间分别为129.5万人与84.73万人。

  只有真正践行以人为本的城市化路径,才有可能保障公民权益、实现公民权利的均等化,记者调查发现,这种趋势带来的后果,直接导致房地产企业继续“摊大饼”式开发,京沪周边房价暴涨,在这个过程中,地方政府固然可以加强顶层设计、宏观治理,但不应该人为设限、抬高门槛。

  让当地政府担忧的除了增长过快的房价,还有人口激增带来的教育、医疗、交通等公共服务的巨大负担,资源承载力呈现严重不足。

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